充分认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义《实施纲要》的颁布实施，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化。我们党执政５５年来，始终高度重视反腐倡廉工作，作出了一系列重大决策和部署。我们党走过的反腐倡廉历程，是一个对党的执政规律和反腐倡廉工作规律认识不断深化的过程。党的十一届三中全会以后，在各级党委的领导下，各级纪委紧紧围绕党的政治路线和中心任务开展工作，抓了平反冤假错案的工作，组织开展了严厉打击经济犯罪活动，坚决纠正经济领域中的不正之风。十二大以后，各级纪委在纠正党内不正之风、深入开展党性党风党纪教育等方面做了大量工作，积累了十分有益的经验。十三大以后，各级纪委正确处理党风建设与廉政建设的关系、思想教育与制度建设的关系，在加强党风党纪建设方面进行了有益的探索。十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党中央，全面科学地分析腐败现象滋生蔓延的原因，形成了发展社会主义市场经济条件下反腐败三项工作的格局，提出坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。十六大明确提出，要加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。当前，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作取得了新的进展。同时也必须看到，反腐败斗争的形势还比较严峻。教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。解决这些问题，仅靠单一的措施和手段，难以完全奏效。《实施纲要》在继承中发展，在发展中创新，充分吸收改革开放特别是十三届四中全会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本经验，同时根据形势的发展变化，抓住教育、制度、监督三个关键环节，注重发挥惩治和预防的整体效能，对发展社会主义市场经济和改革开放条件下的党风廉政建设和反腐败工作提出了新要求。《实施纲要》的颁布实施，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求。坚决惩治腐败、有效预防腐败，是我们党执政能力的重要体现。提高党的执政能力、巩固党的执政地位，是我们党执政以后的一项根本任务，也是我们党将长期面对并必须始终解决好的一个历史性课题。我们党执政５５年的实践告诉我们，反腐倡廉、拒腐防变，在任何时候任何情况下都轻视不得、放松不得。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，听任腐败现象在党内滋长蔓延，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。《实施纲要》提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。贯彻落实《实施纲要》，对于坚决惩治和有效预防腐败，加强党的执政能力建设，使我们党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心，具有十分重要的作用。《实施纲要》的颁布实施，是党中央对新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党的十六大以来，社会主义市场经济体制不断完善，社会主义民主政治不断发展，社会主义法制不断健全，社会主义精神文明建设不断加强，党风政风建设和反腐倡廉工作深入开展，我国综合国力不断增强。这些都表明，当前加大预防腐败力度、建立健全惩治和预防腐败体系的条件基本具备，时机比较成熟。因此，十六届三中全会提出要建立健全惩治和预防腐败体系，十六届四中全会进一步提出要抓紧建立健全这个体系。连续两次党的全会对同一个问题作出决定，在我们党的历史上是不多见的。２００３年以来，胡锦涛同志在先后发表的九次重要讲话中，对建立健全惩治和预防腐败体系提出了明确要求。这些都充分说明，建立健全惩治和预防腐败体系，颁布《实施纲要》，是党中央审时度势、总揽全局，对新形势下开展反腐倡廉工作作出的重大战略决策。《实施纲要》的颁布实施，是加大从源头上预防腐败工作力度的根本举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为XXX的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉各项工作不断向纵深推进，进入了新的阶段。《实施纲要》的颁布，是反腐倡廉工作进入新的阶段的一个重要的标志。应当看到，反腐倡廉工作确实取得了明显成效，但腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。因此，《实施纲要》在强调坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，提出要经过努力，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和解决腐败问题。
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怎样提高民主生活会的质量（精选好文）
党员领导干部民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，也是党内监督的一种重要形式。坚持和强化党员领导干部民主生活会制度，对于解决领导班子及其成员存在的问题，加强班子自身建设，提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有重要的意义。
一、民主生活会的功能。民主生活会具有六大功能：
一是自我评价功能。民主生活会的过程，是领导班子及其成员以党规党法及党的各项准则为依据，用民主的方法，自我对照、自我检查、自我剖析、自我认知的过程。在这个特定的环境里，人们往往能够比较真实地认识自我、评价自我，从而摆正自己的位置，正确地对待组织，对待自己，对待他人。
二是自我矫正功能。通过民主生活会，班子及其个人发现自身存在的问题和偏差，主动调整、矫正，达到自我完善、自我提高的目的。
三是预防警示功能。民主生活会定期召开，使党员领导干部经常重温党的宗旨、纪律、要求等，警钟长鸣，防微杜渐。
四是督查整改功能。民主生活会上，领导班子成员对群众所提、上级所点、同志所帮、自己所摆的问题，要认真整改，并在下次生活会上报告整改结果。
五是力量整合功能。民主生活会既提高了班子的整体素质，又加强了个人的党性锻炼，增进了班子的团结，是人心的再凝聚、力量的再整合，对工作的推动作用十分明显。
六是折射透视功能。透过民主生活会这扇窗口，可以准确识别一把手的统揽能力和驾驭能力，直观感受班子内部的民主空气和团结状况，科学评价领导班子及其个人的思想作风和能力素质，从而为加强领导班子和干部队伍建设提供重要依据。
为了让上述功能得以充分发挥，在开民主生活会的过程中，必须始终坚持“四个结合”和“四个为主”的原则，即：相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主；总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主；剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主；检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主。从而使民主生活会真正起到思想上的“清洗剂”的作用，使党的“肌体”永葆生机；起到感情上的“粘合剂”的作用，使班子成员通过批评与自我批评，消除隔阂，融洽感情。
二、民主生活会存在的问题及原因。
当前，不少地方党员领导干部的民主生活会质量不高，主要存在四个方面的问题：一是会前准备不充分。表现在：理论学习上预热不够，会前围绕主题安排学习的少，针对性不强；班长与成员之间谈心、交心不够；发言材料准备不够认真，开会时谈到哪儿算哪儿。二是会议议题不集中。三是查摆问题不较真。经常是用批评的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，对存在的问题和缺点，往往是轻描淡写，或用共性问题代替个性检讨。四是批评与自我批评的武器拿不起来。批评上级怕“穿小鞋”，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票，批评自己怕“留辫子”，于是“说好不说坏，谁也不见怪”，“你好我好，互不干扰”。或是对他人放“礼炮”，对自己放“空炮”。或是自我批评多，相互批评少；谈工作性的问题多，谈思想性的问题少。五是整改措施不力。
产生上述问题的原因是多方面的，有思想认识不高的问题，如错误地认为生活会是“整人”、“互相揭短”，或是“搞搞形式，过过程序”；有一把手没有负起主要责任、没有发挥表率作用的问题；也有上级指导监督不力的问题，等等。
三、提高民主生活会质量的对策与措施。
第一，进一步解决思想认识问题。要对各级领导班子成员普遍进行民主集中制的教育，帮助他们切实提高思想认识，使他们真正懂得：民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。坚持民主生活会制度，是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所。
第二，充分发挥一把手的关键作用。一把手是开好民主生活会的“第一责任人”，是民主生活会的“总导演”。会前，要与班子成员多沟通、多交流，掌握思想动态，确定会议主题。会中，负责调控“火候”、把握方向。会后，要善始善终地抓好整改，保证各项整改措施落到实处。一把手要坚持带头抓，亲自部署、精心安排好民主生活会的各项工作；带头学，不折不扣地学好必读篇目，争做学习型领导；带头讲，率先发言，积极主动地开展批评与自我批评；带头听，虚心听取他人的意见，闻过则喜，从善如流；带头帮，本着惩前毖后、治病救人的态度，帮助他人改正缺点和错误；带头改，既要抓好自身的整改，又要抓好班子的整改。
第三，着力营造有利于开展批评与自我批评的环境氛围。借鉴“三讲”教育的经验，在定期清理思想“灰尘”的同时，每隔三至五年，组织一次全党性的大学习、大讨论、大检查，开展一次思想上的“大扫除”，使党的组织和党的干部始终处于一种比较清醒的状态，始终不自满、不懈怠。在班子内部，要营造一种开诚布公、畅所欲言的环境。自我批评坚持高标准、严要求，不护短、不遮掩、不怕丑、不怕痛。相互批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，不无限上纲，不打击报复。这样，大家在批评与自我批评的过程中，思想上才能共振，感情上才能共鸣，行动上才能共进，真正实现班子成员在批评中进步，组织在批评中坚强，事业在批评中发展。
第四，建立健全常抓不懈的运行机制。一要建立考核评价制度。要抓紧建立科学规范、简便易行的考核指标体系，这个指标体系要能够全面准确地反映民主生活会的质量与效果。要把民主生活会情况纳入干部考察和年度考核，作为评价领导班子和领导干部特别是一把手的重要依据。二要完善监督指导制度。上级党组织对下级党组织民主生活会的指导与督查，不能满足于有人到场，而应做到对下级组织及领导成员全面情况的经常性、动态性掌握，并适时给予监督指导，不能等问题成堆、出了乱子后再去“灭火”。三要严格责任追究制度。重申“三不开三重开”的原则，即征求意见不充分的不开，会议主题不明确的不开，实施方案未报批的不开；没有开展批评与自我批评的重开，问题找不准的重开，整改措施不具体的重开。民主生活会质量不高的领导班子，领导班子及其成员当年不得评优；连续两年民主生活会质量不过关的，对单位一把手要予以诫勉或通报批评。
民主生活会心得体会 关于学习活动的心得体会
当我们结束了一个活动后，我们可以将自己产生的感悟写成一篇心得体会。活动心得可以反映自己一段时间的思想状况，那么有哪些优秀的活动心得是能给我们参考的呢？小编收集并整理了“民主生活会心得体会 关于学习活动的心得体会”，相信能对大家有所帮助。
今天学校行政班子民主生活座谈会让我久久不能平静，同事们亲切的话语还在耳边缭绕，像一股热流温暖着全身，几天来由于身体感冒不适的我一下子觉得轻松多了，“震撼、感动”深深地包围着我，让我震撼的是同事们的自我批评是如此的深刻，自我分析是如此的毫无遮掩；尤其是同事们的批评又是如此的真诚，精辟语言，高度总结，换位思考，纵揽全局，着眼未来……，听完每一位同事的发言我都深深地感动着，特别是对我的包容、理解。
感动之余，我的思绪万千……
银海一路走来，六年的时间赢得社会的认可，这与银海全体师生的努力是分不开的，尤其是有着这支敬业爱岗，乐于奉献，开拓创新的领导班子，是他们带领着银海人在各自的岗位上默默地耕耘，创造了许许多多的奇迹。作为校长的我，这几年来党和人民给了我很多的荣誉，我也深知我所获得的这些荣誉都是银海人集体智慧的结晶；是银海人辛勤劳动换来的成果；是学校行政班子及天元教育成就了我！
回忆这些年来最令我值得骄傲的一件事，那就是和银海人持之以恒践行着“美的教育”办学理念！是“美的教育”引领着师生快速发展，引领着学校跨越发展，使银海在短短的几年成为了株洲市乃至湖南省一所有影响的学校。特别是这些年来我也随着学校的发展不断学习，不断思考，不断提高，在自己的工作领域中发愤图强，在同事们的呵护、关心、支持下自己也逐渐成长、成熟起来。
同时，我清醒地认识到自己还存在一些的问题：
1、不善于沟通交流。在工作中总是一味踏踏实实，埋头干活，不重宣扬。特别是作为校长，因为工作忙，极少向领导汇报自己的工作和思想，总是觉得自己尽全力地干好一切工作，群众看得到，领导也看得到，认为自己和学校工作中的困难是现实存在的，我不说领导也能看得到。
2、急于求成的情绪严重。如对有的工作尤其是突击性的工作，有时首先想到的是怎样尽快完成，而不是怎样做到最好，导致工作缺乏创新。有时想着赶快把工作做好，导致产生了急躁思想，不能以平和的心态工作，态度生硬，语气不够温和。
3、对教职工的教育缺少耐心。作为学校校长，在布置工作时，我总是雷厉风行地对各项工作进行检查和总结，对完成不好的工作也总是按照自己的原则对其进行批评，不强调理由，考虑问题不够周全。
……
在今后的工作中，我要树立全心全意为教师、学生、家长服务的宗旨。求真务实，坚持一切从实际出发，深入教学第一线，充分了解实际，虚心听取师生和家长的意见。进一步健全各项规章制度，促进学校管理的科学化，规范化。使大家认识到按章办事的重要意义，让人人有事做、事事有人管，人人有事管，从而充分调动广大师生的积极性。银海目前已进入第二个五年规划了，我要用国际视野和发展的眼观来冷静思考银海的教育了，多创设提供适合孩子发展的平台，力求把银海办成家长放心的把孩子和孩子的未来托付的学校。
过去的六年已经见证，将来的岁月必将继续证明：因为我心中充满着对银海的爱，不管所经历的是逆境还是顺境，在我这里都转化为力量，推进我，鞭策我，修炼我，使我和我爱的银海学校一起--前行复前行！
民主生活会学习活动心得体会 关于学习活动的心得体会
20xx年以来在工作中紧紧把握团结、配合、学习和创新，圆满地完成了分配的各项工作。
今年以来，在大队党委和大队的正确领导下，在机动安全环保监督站的支持下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届四中全会精神，学习胡锦涛同志在全党深入开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第四次、五次全会上的讲话及全会工作报告，做到理想信念坚定，在政治上、思想上、行动上与上级保持一致；带头执行党和国家的路线方针政策，对石油石化事业挚爱、忠诚，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益之间的关系，顾全大局，甘于奉献；扎实工作，做出了个人的努力。主要表现在以下几个方面。
一、是自觉学习上级的政治学习材料，贯彻落实十七大精神和十七届四中全会精神，用政治理论武装自己的头脑。学以致用，指导工作实践时，各项工作都有了新的进展，党员的先锋模范作用得到了更好的发挥，各项工作不断上新的台阶。
二、是积极配合工作安排，任劳任怨，圆满完成各项任务。
今年天气变化较大，给安全生产带来不利因素。尤其是在机动、安全和环保的监督检查过程中，号召大家牢固树立安全第一的思想，在平时的工作中认真学习、让职工们在思想上做到"警钟长鸣"，在行动上严格遵守安全生产规章制度，做到"安全第一"，真正把安全落实到每一个细节，落实到每一名职工身上。
存在不足：
但是工作中也存在不足之处，主要表现在对思想政治理论的学习仍需进一步学习，工作方法和工作艺术上还需进一步加强，自己的努力与领导群众的期望还有一定的差距。主要有以下几个方面：
1、学习抓得不紧，有时紧有时松。计划性不强。有时产生以干带学的思想。
2、开拓精神不强。
3、观念落后，缺乏创新思维，工作中容易满足现状，学习业务技术知识的积极性不高，难以提过自身的业务知识水平。
以上这些，都是今后工作中继续努力的重点。
今后努力方向：
通过本次活动的深入开展，通过对照检查，使我更加清醒的认识到自身存在的问题，同时也更加增强了改正缺点，提高自身素质的信心和决心，在今后的工作中，决心从以下方面进行改进。
1、加强理论学习，提高自身的不足，增强责任意识。
2、加强业务知识的学习，努力提高理论水平，始终以饱满的工作热情，最佳的精神状态投入到工作之中。
3、增强大局观念，坚决克服自身不足，在工作中自觉地服从、服务于大局，认真做好本职工作。
公路建设发言材料（精选好文）
解放思想统筹安排狠抓落实通村公路建设工作取得可喜成果
各位领导、同志们：
XX县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村10个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75。“十一五”期间，我县通村公路建设计划536.3公里，基本实现“村村通”目标。年初，184.6公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的通村公路建设基本思路，举全县之力战胜了资金、多雨、原材料水泥短缺等诸多困难，科学谋划，精心组织，全力推进，经过全县上下的顽强拼搏，全县184.6公里通村公路已经全部完成。我们的具体做法是：
一、解放思想克服困难抓住机遇促发展
XX县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基础设施建设投入严重不足，历史欠账较多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路为主。随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，成为制约县域经济发展的重要因素之一。今年年初，面对国家实施农村公路建设“五年千亿元工程”的难得机遇，我们感到如果再有畏难情绪，再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，要想发展必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还”的决心，出台了《XX县“十一五”期间农村公路建设实施意见》，从政策、制度、管理、补贴标准等各个方面明确了通村公路建设保障措施，调动了全县上下特别是农民群众的积极性。
二、积极而为广辟财源筹措资金强保障
资金短缺问题是制约我县通村公路建设的瓶颈。我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，积极破解资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元地方配套资金列入财政预算，今年首期500万元建设资金已经拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。充分调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地XX人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。工程备料期间，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，经过多方争取，196万元信贷资金投入通村公路建设。五是施工单位垫一点。在国家投入资金没能及时到位的情况下，鼓励施工单位从大局出发，先行垫付资金630万元，保证了工程建设顺利推进。六是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进等政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设。
三、明确责任统筹安排全力以赴抓落实
在工程建设中，我县牢牢把握住工程质量和进度两个重点，全力以赴抓好推进落实。一是成立组织，建立县、乡、村三级领导体系。县政府成立了由主要领导任组长的农村公路建设指挥部，各乡镇和村屯也成立了相应组织，确定了负责领导和工作人员，落实了县、乡、村“三长”负责制。县委、县政府主要领导坚持定期深入施工一线，包乡领导和部门主动联系涉建乡镇，千方百计帮助解决实际问题。各乡镇将通村公路建设工作摆上了重要位置，乡镇党委书记、乡镇长坚持亲自组织亲自协调，保证了工程建设质量和进度。二是落实责任，强化质量监管措施。我县采取县、乡、村三级联合监管模式，购买了检测设备，抽调了专业质量监管人员，对公开推选的群众质量监管代表进行业务培训后，层层签订质量管理责任状，实行挂牌上岗，突出抓好基层、水稳、厚度、养生等关键环节的监督管理。工程建设过程中，先后召开2次推进会、4次工程质量分析通报会，对7个标段分别进行了罚款、停工处理。三是依靠群众，赢得广大农民群众热情支持。农村公路建设投入多元化，取之于民，用之于民，受益于民，必须得到广大农民群众的支持。我们采取走访座谈、召开会议、送戏下乡等多种喜闻乐见的方式，广泛宣传通村公路建设的重要意义，调动广大农民群众参与工程建设的积极性。工程建设中，县政府因地制宜，因势利导，对条件好的村屯，动员村民集中出钱投入工程建设；对财力较弱的村屯，采取“一事一议”，通过投工投劳的方式均摊土方、沙料拉运任务。广大农民群众筑路热情空前高涨，在高标准完成投工投劳任务的同时，积极主动为施工单位借贮水设备，联系住房，为施工单位解决后顾之忧，有的村为施工队赊购了水泥、砂石、钢筋等大量原材料，并将村里的沙场供施工单位无偿使用。四是着眼长远，项目建设与储备同步推进。我县在抓好项目建设的同时，组织乡、村有序开展20xx年通村公路项目申报和“一事一议”等路基储备相关工作，有步骤的抓好20xx年建设计划的衔接和落实。我们还将农村公路建设纳入乡镇目标考核体系作为建立通村公路长效管理机制的重要组成部分，明确了年度考核办法：每年评出1个先进乡镇，奖金2万元；评出3个先进村，奖金1万元；对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。
各位领导、同志们，虽然我县在通村公路建设中做了一些工作，也取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，通村公路建设工作仍然任重而道远。在今后的工作中，我们将继续加强对通村公路建设资金、施工组织、工程质量等工作的管理，举全县之力，精心组织、统筹安排、真抓实干，为高标准完成20xx年我县通村公路建设任务，而努力奋斗。
实施“农村普宪”，提升农民民主意识（精选好文）
在活动中我们可能会突然产生一些感悟，我们或许需要写一篇心得感悟。多写心得体会能够成为一个更有思想的人，怎么才能写出一篇专属自己的活动心得呢？为了让您在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“实施“农村普宪”，提升农民民主意识（精选好文）”，欢迎您阅读和收藏，并分享给身边的朋友！
政治文明建设是我国社会主义事业三大建设之一。政治文明建设的核心内容是民主政治建设。民主成为一种社会观念，作为一种信仰进入民心是民主政治建设的追求；公民拥有高水平、深层次的民主意识是民主政治建设的直接目标之一。在我国，农民是人数最多的社会阶层，占全国人口的80%以上，农民民主意识水平的高低可以直接反映出全国的整体民主意识水平。目前，在政治建设过程中，党和政府在农村实施了多项有益的改革：特别是大力提倡完善村民自治制度，加大了对农民民主意识的关注。
我国农民民主意识的现状简析
总的来说，由于受教育水平普遍较低，再加上小农经济的封闭性限制，我国农民的民主意识严重缺乏。这一认识从下面两点可以得到证明：
1.农民对宪法确认的公民是国家的主人认识不清
曾在报纸上看过有一篇文章题为“把农民当作公民看”。这一题目可以告诉我们一个事实：现阶段，农民并未能够真实实现其是国家主人的地位。这个不仅仅是因为许多非农民异样的对待农民，还因为农民自身没有能够充分认识自己是国家主人的一部分和行使主人的权利。
农民在对待政治时，表现出参政情绪不高，参政程度不够。在农民生活中，政治生活几乎已经被排除在外。大部分农民对政治的关注，至多表现为“听听”，而在日常生活中绝不会思考和论及。
2.农民的“公民基本权利”意识淡薄
公民的基本权利意识是社会民主意识的重要表现之一。受历史文化传统影响，我国公民特别是农民的义务观念浓厚，而权利意识淡薄。许多农民把那些公正、廉洁的干部奉为“青天”和“父母官”。他们的权利意识严重错位。中国人民大学韩大元教授于2002年主持的“公民宪法意识调查”显示：被调查的农民对于关于农民基本权利的知识的题目的答对率极低，个别问题的答对率仅有11%。农民权利意识淡薄使得其在基本权利受到侵犯时，无法得到有效的救济。同时，这也反映出农民民主法治意识的淡薄。
另外，农民民主意识不高，还可以从农民对待选举权的态度得到证实。宪法赋予每一位公民拥有选举权，当然农民也毫不例外的享有这项基本政治权利。我国选举制度是国家民主政治制度的重要体现。在农村，在对待选举权上，许多农民是选择放弃的。即使不放弃这项权利，在行使的过程中，也是带着随意的心态的。许多农民认为选举与自己没有关系，多自己一票或者少了自己的一票，不会影响整个选举。根本没有意识到参加选举是我国现阶段实行民主的重要方法。
提升农民民主意识的方法探寻
我国正处于现代化民主法治建设的宏伟工程之中，寻找到一条提升农民民主意识的道路是必要的。它关系到政治文明、社会主义现代化事业的建设事业，是我国社会主义民主建设的要求。
提升农民民主意识需要多渠道、多方面来进行。需要农民和党及政府双方共同争取。笔者认为：在农村切实普及宪法知识，提高农民的宪法意识、权利意识，创造出“学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法”的良好氛围，是提高农民民主意识的有效途径之一。这是在分析当前农民民主意识现状后找到的针对性解决方法。
宪法规定了国家的根本制度和根本任务。宪法赋予公民各项基本权利，确立了我国的民主制度。对宪法的学习了解，将使得农民正确行使和维护自己的基本权利，积极参政，形成符合国情、符合时代的民主意识，充分贯彻实现民主制度。
如何进行“农村普宪”工作？笔者认为：应当在坚持党的领导下，以县级地方人大、政府及司法机关为主要力量，发挥农村党员的先锋模仿作用，长期有计划的普及宪法知识，全面提高农民的民主意识，促进我国宪政民主建设。具体如下：
1.县级人大、政府及当地司法机关可以联合成立专门的“农村普宪工作组”。筹建出由当地优秀法律人才组成的拥有强民主意识的农村普宪工作队伍，在相当长的时间内在其区域内专门从事农村普宪工作。通过多方式宣传宪法、民主的相关知识，提升农民的民主意识。
2.通过对农村党员的教育，提升他们的宪法意识、民主意识，使得他们能够协助“农村普宪工作组”工作。并承担在农村长期宣传宪法知识，带头参与民主活动的重要任务。在实践中，与普通农民一道提升民主意识。
3.各县级政府要与农民之间建立稳定的紧密关系。为农民提供行使民主权利、发扬民主精神的便利渠道，确保农民的民主意识不断的得以提升。
4.村级自治组织要解放思想，主动为当地农民提供学习宪法，发扬民主的场所及其他条件。鼓励农民参加提升民主意识的学习活动。
5.农村普宪要同普及其他法律相结合，综合提高农民的民主法治意识。实现民主与法治的结合，建立起良好的社会秩序
村务公开民主管理的做法（精选好文）
我们位于城区东北面，全村面积3.7平方公里，有16个自然村，51个村民小组，有农户2547户11750人，村设党总支，下设4个党支部，其中国共产党员162名。近几年来，特别是去年中办发17号文件下发以来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。
一、冷静反思，公开从“被动”到“主动”
我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下，进行了两委换届。我们召开群众大会，充分发扬民主，由群众自己组织提名，通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃在规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。
经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。
二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”
由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。
村级财务公开是村务公开的热点和难点。过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。为使村级财务真正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，我村拟订了《XXXX村财务及资产规范化管理办法》，在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算，经村民代表会议通过后公布执行。在编制年度预案时，要先将编制的预案草案公布在村务公开栏，听取群众的意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后方能编入预算。年终决算，由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案，提呈村民代表会议审查通过。年终决算时如果超出预算，村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表会议报告，接受村民代表质询和审议，在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督。2003年，村民代表提出“建设文化生态家园”的议案，认为应增加基础设施建设投入的预算，村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益，群众有要求，村有经济能力，建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路，并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施。
我村实行村级财务预决算管理三年以来，平均每年村财务开支节约13万元，村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下，既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护。通过抓好财务预决本资料权属文秘家园严禁复制剽窃算，现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了，群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。村集体经济纯收入以每年10的增幅递增，2004年集体经济收入达146万元，人均纯收入达3300元。农民生产生活条件进一步提高，99的农户住上砖混结构的楼房，98的农户进行厕所的改造，80的农户用上了自来水，100的农户安装了闭路电视，80的农户安装了固定电话或移动电话。
三、还权于民，管理从“独断”到“民主”
我们进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，使我村村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容转变。
一是实行村民大会和村级代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议（议案），村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党委、村委会说了算。如2002年，村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污，造成环境污染，降低了群众生活质量，村委把纸厂的问题，提交村民代表大会讨论，经过了3次村委大会反复讨论，形成了把纸厂的设备转让，把纸厂租给机电学校使用的决议。这一决议减少了村集体不良投资80万元，并使村集体每年获得了10万元的稳定收入。由于事先征求群众意见，各个环节公开民主，群众较为满意。
村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。全村共投资240万元硬化13条村水泥路，投资10万元安装300盏路灯，投资60万元建设村老人院，投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场，还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施，为村民提供了学习和娱乐空间。同时加大“平安村”创建力度，加大社会治安综合整治力度，成立了村警务室，组建了村治安联防队，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转，促进了村风民风的好转。
二是进一步完善监督机制，强化群众监督。首先村民代表大会和村务公开监督小组，理财小组对村集体资产和财务管理实行监督，每年年初要将监督情况向群众公布、接受群本资料权属文秘家园严禁复制剽窃众的监督。2003年初，经村民代表通过，从预算中抽调300多万元用于村主要道路的硬化和路灯安装工程，将工程款的使用情况在村务公开栏一一明细公示，主动接受群众的监督，村民对此做法很满意，认为村务透明，村干部是真心真意为民办实事，使这项工作得到了顺利开展。其次开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的奖惩挂钩。再次是建立激励机制，对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励。同时建立责任追究制度，对村干部的工作实行任期考核和离任审计。对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。
我村在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与中办发17号文的要求相比，还存在较大差距。我们决心在新的一年里，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，更加认真扎实地贯彻落实中办发17号文件，围绕保障农民民主权利，不断推进和深化村务公开民主管理，求真务实，开拓进取，把我村村务公开民主管理工作推向新台阶。
