从“一五”到“四五”，每一个五年普法规划的实施都对干部、群众的法制观念、法律素质和法治意识的提高而产生鲜明的推进作用。“四五”普法经过各级的努力，取得了阶段性成果。半年后，将进入新一轮五年普法规划——“五五”普法规划的实施活动。如何抓好“五五”普法规划的实施，的确值得各级认真总结和思考。
（一）关于“五五”普法目标的确定
“五五”是在“四五”普法的基础上进行的，它必然是对“四五”普法的传承和延伸。“五五”普法目标的确立要与党委、政府的中心工作相一致，与建设社会主义法治国家、建设法治江苏、法治政府的目标相衔接。因此，“五五”普法的目标的确立，既要实事求是，又要向新的层次攀升，体现新的高度的要求。“五五”普法要有新的目标，但新的目标不能定的过高。根据我区的经济和社会发展状况，我们认为“五五”普法目标应该确立这样一个目标：即在公民学法、用法、提高法律素质的基础上，着力培养法治观念和法治自觉性，在全社会形成崇尚法治的价值观和良好法治社会氛围，不断提高各级政府乃至全社会的法治化管理水平，推进依法治国进程。“五五”普法目标的确定应当区分不同层次，对不同层次的人员提出不同的要求，在总目标的前提下具有一定的层次性。如对领导干部与对一般干部群众的要求要有所不同，城市与农村的要求应当有所不同，经济社会发展较发达地区与相对落后地区的要求应有所不同。我们要在提高全民崇尚法治意识这一总体目标的指引下，对领导干部、城镇居民、农民群众、企业经营管理人员、学校青少年以及外来流动人口分别提出具体的普法目标任务。
（二）关于“五五”普法的侧重点。
抓重点、促全面，是一种很好的工作方法。“四五”普法对重点普法对象和重点普法内容作了要求。实施过程中，我们针对重点对象、重点内容，有针对性地开展工作，起到了很好的效果。“五五”普法规划，仍然要突出重点普法对象，明确重点普法内容，狠抓重点工作的落实。只有这样才能保证“五五”普法取得积极的和突出的成效。
1、继续抓好重点对象的普法。
推动依法治国党政机关领导干部是关键。通过20年的普法，领导干部法律意识得到增强，法律素质有了很大提高，但领导干部的法治观念和推进国家法治化管理的自觉性并不十分强、十分高，尤其是在当前纷繁复杂的环境下，能够做到依法执政，没有很强的法治意识、很高的法律水准是很难胜任的。近年来，许多违反可持续发展要求，不按科学规律办事，随意侵害群众利益的违法行政行为造成的损害，后果十分严重，其对法治的破坏及其的恶劣影响，多少年都难以消除。因此，“五五”普法仍然应把领导干部作为普法的重点，只是普法的目标侧重点不是放在提高法律意识，而是放在增强其法治观念、法律素养和推进法治社会建设的自觉性和实际能力上。
农村普法和流动人口普法是我区普法工作的薄弱点。“五五”普法应当将农村普法流动人口普法作为重点和突破口来抓。最近我们下基层作了一些调查，虽然我们武进在经济上属于较发达地区，但从目前了解情况来看，我区农村的普法仍然处于“靠天吃饭”的自发状态。大多数村民和外来务工人员接受法律知识主要是从广播、电视、报纸等途径获得的。因此，加强农村和农民群众特别是外来务工人员的普法教育十分必要，必须采取措施大力加强。
青少年是国家的未来，是推进依法治国，建设法治国家的重要后备力量。因此青少年应当作为普法的重点并要坚持不懈地抓下去。
企业在推进国家法治建设进程中承担着重要的角色和责任，因此对企业经营管理人员普法教育应仍是“五五”普法规划的重点。f236.com
2、扎实抓好重点普法内容的学习培训。主要是针对各个不同重点对象有针对性确定普法的重点内容。如对领导干部、国家公职人员，主要是进行宪法为核心的法律法规宣传教育，不断强化其法律至上和依法行政意识。
3、分解落实“五五”普法的重点工作。主要是将五年规划确定的目标按年度进行分解，并根据具体实际，结合党委政府中心工作，确定普法的重点工作，按照动员、实施、总结等步骤，层层推进，抓好落实。
（三）关于“五五”普法的运行机制
继续按照“四五”普法“党委领导、政府主抓、人大政协监督检查、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的普法工作机制，来推动“五五”普法规划的落实。重点是进一步强化领导机制，完善日常运行机制，加大经费保障力度，进一步健全和完善普法依法治理的检查监督和考核评价制度等，在完善行之有效的普法工作制度上下工夫。
在普法的日常运行机制中，特别要强调依法开展法制宣传教育。我省制订了《法制宣传教育条例》、常州市也制定了《法制宣传教育条例实施办法》，我区《法治武进建设实施规划》都明确了各级各部门特别是主抓普法依法治理的司法行政部门普法教育职责。我们要进一步运用好《条例》、《办法》和《实施规划》，充分依靠党委、政府、人大、政协的支持，善于借助领导的力量，依法开展普法教育，依法对普法教育进行有效的检查监督，以形成党委政府各部门齐抓共管、全社会主动参与、司法行政机关与政府各部门、社会各团体和基层组织的有效的联动，全面推进“五五”普法各项工作的落实。同时要借“四五”普法考核验收之东风，进一步完善法制宣传教育年度经常考评和五年综合性考评相结合的考核评估体系，使“五五”普法一开始就步入制度化、规范化的高起点、高标准轨道。
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“四五”普法工作小结
经历一些活动之后，我们可以将自己的所思所感写下来。汇报自己的活动心得体会能够让大家更了解你，那么有哪些优秀的活动心得是能给我们参考的呢？下面是小编为大家整理的““四五”普法工作小结”，希望能为您提供更多的参考。
一年来，我们社区居委会在今年的“四五”法制教育中，认真贯彻落实四五法制宣传教育和2003年法制宣传教育和依法治区工作要点精神，结合本街道工作实际，制定“四五”普法依法治街道工作要点，深入广泛地开展普法宣传教育和依法治街工作。
法制教育
一、领导重视，组织健全。
加强法制教育工作是依法治街的前提，是创建文明城市的基本要求和公民的行为准则。为此，街道党委、办事处十分重视该项工作，街道根据人事变动和工作需要，及时调整、充实“四五”普法依法治街领导小组，由街道主任任组长，街道民警为副组长的普法工作领导小组，制定了“四五”普法的工作计划，为了能更好的进行普法工作，社区普法工作人员参加了为期两天的“四五”普法培训学习。
二、以人为本，做好不同对象的法制宣传教育工作。
对广大人民群众的法制宣传教育。确立以法制宣传为先导，运用各种形式，最广泛地发动和调动社会各界广大人民群众的积极性，齐抓共管，共同参与行政执法的法制宣传思路，一是开展围绕“法在我心中”为主题，组织社区居民举办“法律知识记心中，学法用法树新风”二是开展了大型法制宣传系列活动。这次大型法制宣传系列活动由法律知识谜语有奖竞猜、“反邪教崇尚科学”、“禁毒知识”图片展、预防艾滋病图板展、黑板报联展、法律咨询等内容组成。全方位开展防治非典法制宣传专题教育活动。及时下发《关于深入开展防“非典”法制宣传教育活动的通知》，《传染病防治法》，积极组织居民学习了《刑法修正案》、《安全生产法》、《保险法》，同时还对今年新出台的《广西壮族自治区人口与计生生育管理方法》和《社会抚养费征收管理办法》进行了大力宣传，共张贴计生法规临时宣传标语150张，永久性标语15张，各类计生法规资料1000多份。
同时，开展形式多样的专题法律法规宣传活动。在今年的6.26世界禁毒日期间，我们制作禁毒横幅一幅，张贴宣传海报103张，黑板报一栏，发放宣传资料800多份，同时还和居民签定《不让毒品进我家承诺书》2860份，紧紧围绕“远离毒品，关爱未来”为主题的禁毒宣传周活动。
“四五”普法考试一共得了50份试卷，共50人参加了考试。参考率100%、合格率100%、优秀率97%，通过今年普法学习和考试，使居民的法律意识得到了增强，认识了知法守法的重要性。
依法治街
一、加强队伍建设，提高个工作人员的业务素质。
街道调整充实行政执法领导小组，由办事处主任任组长、街道民警任副组长的执法责任制领导小组，把各居民组长充分调配起来，及时调整充实、配齐配强工作人员。
街道全体工作人员在工作中始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，认真履行宪法和法律赋予的职责。
三、加强基础工作，维护社会稳定。
加强人民调解工作，把矛盾解决在基层，维护社会安定始终是我们社区工作的重点。全年来，辖区内未发生民转刑案件，未发生因调处不当造成集体上访事件。积极开展对归正人员的排摸工作，今年来工作人员深入各户核实归正人员，了解和掌握这些人员的去向和他们的工作、生活情况，对生活困难的归正人员给予帮助，为他们寻找就业门路，使他们感到社会主义制度的优越性，党和政府对他们的关心，使他们尽快远离过去，树立正确的人生观念。街道区域内原有的FLG人员，我们时刻注意他们的动向，建立完整的“四位一体”帮教体系，通过深挖排查和教育转化工作无一例FLG人员上京闹事事件发生。
今年来，我们上游社区在开展法制宣传，推进依法治理工作中注重加强队伍建设，建立健全各项工作制度，规范工作程序，落实工作措施，积极完成街道党委、办事处和上级主管部门交办的各项任务，为维护辖区的政治稳定和社会安定发挥了应有的作用。
建设绿色开发区的思考
当我们从活动经历上面受到启发，我们可以将自己的想法记录下来。撰写活动心得体会是为了使大家更了解自己，那么一篇优秀的活动心得是怎么样的？下面是小编帮大家编辑的《建设绿色开发区的思考》，相信您能找到对自己有用的内容。
建设绿色开发区的思考2003年3月28日，市委、市政府作出决定，把**开放开发区的规划面积由原来的38平方公里扩展到126平方公里，并更名为“**经济技术开发区”。2005年6月3日，国务院同意在**经济技术开发区设立国家级的出口加工区，这两大事件标志着我区将迎来新一轮的开发建设高潮。在这新的历史机遇面前，我们必须努力践行科学发展观，创新发展思路,探索绿色开发之路。建设绿色开发区就是要以最少的土地消耗、能源消耗、环境损害，产生最大的经济效益建设绿色开发区是在科学发展观指导下开发区建设发展理念的一种创新，它是绿色GDP核算理论在区域经济发展中的一种延伸。所谓“绿色GDP”，是指绿色国民经济核算体系，它是对GDP指标的一种调整，是扣除经济活动中投入的环境成本后的国内生产总值。绿色GDP的核心理念在于，单纯从绝对数看GDP总量难以衡量一个国家或地区各生产部门产生的价值总量，而必须考虑这种产出对资源的消耗和环境的损害成本，只有扣除后者，从相对的角度才能正确核算社会生产的“有效”价值总量。把绿色GDP理论运用到开发区这类特殊经济功能区的建设，就是要建设绿色开发区。这里的“绿色”，不仅是指生态意义上的“绿色”，而是泛指在生产建设过程中对环境的保护、对资源消耗的节约，以及对经济增长质量的要求。具体来讲，绿色开发区应具有以下几个特征：环境保护好。表现为生态环境良好，绿地率和绿色率适度。空气、污水、噪音、废弃物等环境指标控制在国家一、二类标准范围内，具有良好的生活居住环境。土地、能源等重要资源利用集约度高。在土地利用上，表现为土地利用总体规划科学，项目建设用地的容积率、建筑密度设置合理，土地使用率高，单位土地产出的GDP、税收等经济效益指标高。在能源利用上，表现为单位GDP、工业总产值耗电能、煤、水量低、节能技术广泛运用，人们的节约意识强。经济运行质量高。经济运行质量不仅仅是看工业总产值、GDP、利用外资、出口等总量指标，更重要的是要看各产业的净产值率、利润率、全员劳动生产率及财税收入占GDP比率等效益指标，看地区产业的集聚度及产业竞争力，以及当地技术、知识产权、品牌等内生性经济成长因素的发育程度。总之，建设绿色开发区是践行科学发展观的必然选择，它既是开发区在新的历史条件下突破自身发展瓶颈，实现第二次创业，谋求更长远可持续健康发展的内在要求；同时也是在探索一种新的区域经济增长模式。加强开发区生态环境的保护，建设生态型经济园区良好的生态环境是开发区发展的根本依托。随着开发区优惠政策逐渐淡化，开发区对投资者的吸引力从原来主要依靠优惠政策转向依靠综合投资环境质量，而其中区域生态环境质量所占权数越来越高。硅谷、新加坡裕廊工业区等世界成功经济功能区的实践表明，开发区要聚集“财气”（创业）和“人气”（居住），必须实现工业化与生态环境的和谐发展。良好的生态环境可以成为开发区的区域品牌和招商引资的“名片”。“先污染、后治理”的模式在国内外一些城市工业化进程中已经有过非常深刻的教训，开发区决不能再走这条老路。因此，要建设绿色开发区，首先必须加强生态环境的保护和建设。构建“林带林区园林”多层次的园区绿化体系。林带建设主要包括城市主要交通干道两边的人工林带和河流沿岸水陆交接地林带的建设，要根据不同道路的位置、性质和功能特点，以及当地独特的地理、气候特征、创建独具特色的景观林带，而沿岸林带建设要兼顾净化水质、涵养水源、保持水土的生态功能；林区建设包括生态景观林区和专用林区建设，要充分保护区内既有林区，并因地制宜加以改造和建设；园林建设包括街旁绿地、公园、道路绿地以及厂区内绿地的建设，是与人们的生产生活紧密相联系的绿化体系，园林的建设要体现以人为本，人与自然和谐共存的宗旨，按景观化、生态化的要求建设，通过构建多层次、多样化的绿化体系，形成“城在林中、林在城中”的绿色园区格局。严格控制项目环保审批。开发区必须严格执行国家环保产业政策，严格控制项目环保审批，对于引进项目可能对环境的影响作全面的评价，按照相关规定的要求，编制项目环境影响报告书，对环境影响进行分析和预测，提出具体的环境保护措施及其可行性分析和建设。要坚持“环保一票否决”制度，对于不符合环保规定的项目，坚决禁止入区入园投资，杜绝先污染后治理的发展模式。加强区域环境基础设施的建设。坚持环保基础设施的规划先行，环保设施科学规划，统筹考虑、合理布局、确保生态保护和环保工作与区域建设同步进行。要增加对环保设施建设投入，建设的重点是污水集中处理系统和垃圾集中处理系统等对区域环境改善具有重要作用的设施。要确保环保基础设施运行处于良好状态，提高生活污水的集中处理率，生活垃圾的无害化处理率。构建完善的区域环境监测和检测体系。工业企业生产过程难以避免地会对环境造成消极影响，这些影响主要是废水、废气、固体污染物以及噪声污染、光污染等方面。因此，需要构建完善的区域环境监测和检测体系，加强对企业生产过程当中环保措施执行情况的检查，确保区域内工业企业实现持续稳定的达标排放，使区域水质、空气、噪声等达到国家规定的水平，为应对预防和应急相对突发的环境事故，要建设预防和应急相应程序的措施，对潜在的环境事故或者紧急情况要提出切实可行的预防和应急措施。加强环保宣传和教育。生态环境的保护与建设需要民众的积极参与。开发区要注重加强环保宣传和教育，要在区域企业和民众当中树立环境忧患意识，让民众认识到生态资源的不可再生性，使人们认识到一个良好的生态环境是实现个人及社会发展的基础。要在企业当中倡导环保生产，在居民当中倡导环保生活，使人与自然和谐相处成为人民的共识并形成具体行动。集约利用资源，为创立中国特色的节约型社会做出表率我国人均资源占有量远远低于全球平均水平，资源环境面临着巨大压力，这要求我们必须注重资源的集约利用，才能保证经济、社会和生态环境的协调与可持续发展。开发区作为相对超前发展的经济功能区，必须更加注重资源的有效、高效利用，避免走以资源的高消耗换取经济的高增长的粗放式发展模式，为建设节约型社会探索经验。惜土如金，提高土地的集约利用率。土地是不可再生的重要资源，是开发区发展的基本载体。开发区必须全面贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，提高单位土地面积的投资强度，土地利用强度和产出率，实现土地开发利用由粗放向集约转变，让每一寸土地都能最大限度地发挥经济效益和社会效益。为此，一是要提高项目的准入“门槛”，保证引进项目的质量，要求进区项目必须是科技含量高，投资规模大、经济效益好、污染程度低的项目；二是要实行供地量与投资额、产生效益等指标挂钩，规定项目投资总额和密度必须达到一定的标准，才能供应土地；三是要实行供地量与建筑密度、容积率挂钩，在规划设计上，明确项目用地的建筑密度及容积率的下限，防止多占少用，浪费土地资源；四是要严格管制土地用途和动工、竣工期限，在土地使用权出让合同中明确规定土地用途和动工、竣工时间，杜绝擅自改变土地使用性质或者闲置土地的现象，并依法处理和收回闲置用地；五是要注重产业结构调整与土地使用调整的结合，逐步淘汰占地多，用地少，效益差的项目，把土地调整供应给用地省、效益好的项目，充分挖掘土地潜力，让有限的土地发挥最大的效益，促进开发区工业产业结构的优化。节约能源，提高单位能源消耗的产出效益。为此，一方面要加强对节约能源的宣传和教育，并制定相关的节能鼓励政策，引导企业建立节约能源的生产模式，实现节约利用、综合利用、循环利用能源、引导居民形成节约能源的生活、消费方式；另一方面要注重依造科技进步，提高能源的使用效率。积极鼓励节能技术的研发和产业化，并大力推进应用节能技术，挖掘企业生产和居民生活的能源利用潜力。从做大转向做强，提高开发区经济发展的质量建设绿色开发区，必然要求开发区实现经济增长方式的根本转变：一是从粗放型向集约型转变；二是从外延式向内涵式转变；三是从数量型向质量型转变；四是从速度型向效益型转变；五是从主要依靠要素投入的增加的经济增长方式向主要依靠要素生产率的提高的增长方式转变。提高项目引进的质量。要根据开发区自身的资源条件，有选择地引进项目，要坚持把效益好、低污染、科技含量高的项目作为引进的重点，避免急功近利，“捡到篮子都是菜”，来者不拒。要把引进外资与引进内资结合起来，在开发区营造内外资公平竞争的环境，促进外源型与内源型经济相融合，增强开发区经济的内生性和可持续性。促进产业集群化发展。经济实践表明：某一产业的集群化发展，有助于该产业整体竞争力的提高，一个地区的特殊产业集群的形成，有助于该地区竞争力的提升。因此，开发区要以昌河汽车等项目为基础，深入研究其产业链的特点，及其在全球的投资分布和转移的规律，分门别类地制定鼓励发展政策，积极实施集群化招商策略，围绕昌河等龙头企业，高关系度的项目重点攻关，以点带线，以线带面，延伸产业链，引进产业向开发区聚集，形成若干特色产业群，进而提高开发区的产业竞争力。与建设绿色开发区的上述要求相适应，有必要对开发区现有的考核评价体系作出调整，从注重考核速度，规划指标向注重考核效益，质量指标转变，从注重考核经济增长指标向注重考核环境，资源利用指标转变，从注重考核吸引外资、等外向型经济指标向注重考核自有知识产权，对国外技术的吸收消化能力，自有品牌等人源性经济因素转变，要建立涵盖经济效益、资源、环境、投资、成本消耗等指标的绿色开发区综合性评价体系，并与国家将要试行的绿色GDP核算体系进行衔接，构建开发区新的业绩评价标准，以此为导向，使绿色开发区的建设理念得以制度化。开发区、新城区，特别是市委提出的“围绕八里湖，建设新**”的战略构想后，我们一定要用全新的理念，全新的“手笔”，探索一条新的开发建设之路，让我们的作品经得起历史的检验和后人的评说。
加快城市化进程的思考
在我们从活动中受到启迪时，我们可以将自己产生的感悟写成一篇心得体会。心得体会是对自己活动经历的一种反思，怎么才能写出一篇专属自己的活动心得呢？为了让您在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“加快城市化进程的思考”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！
城市化是现代化的重要标志，是经济发展从量的扩张到质的提高的必然途径。自中国共产党浙江省第十次代表大会作出了不失时机地加快城市化进程的重大决策后，城市化已成为浙江经济社会新一轮发展的重要载体，对于地处山区的文成来说，推进城市化更是增强经济竞争力，提高经济整体素质，赶上平原地区经济发展速度的一个千载难逢的历史机遇。我们必须紧紧围绕农村人口城市化这个核心，牢牢抓住中心城镇这个重点，切实有效地加快山区城市化建设。
一、坚持规划先行，科学绘制城市发展蓝图。
规划是城市建设的龙头，推进城市化必须高度重视规划。山区城市的规划由于受地理环境和基础条件的限制，只能在有限的平地里做文章。对照城市化的目标要求，结合文成县现有的城镇布局，要坚持做到准确定位、适度超前规划，根据“总体规划，分步实施，量力而行，尽力而为”的原则，努力构筑“县域中心城市--重点镇--一般镇”三级城镇体系。要拓展作为县域中心城市的县城，扩大城市人口规模，结合侨乡、旅游服务基地等特点，把县城建设成为“风光秀丽、设施完善、环境优美”的浙南“山水乐园”小城市。中心镇和一般镇的规划，要善于依托当地优势条件，确立城镇发展的主要格调、独特风格和地方色彩，做到融实用、经济、美观于一体，与自然景观和乡风民俗相统一，体现出鲜明的地方特色。城市范围内的一些具体规划，政府只能提供几个控制性的指标，具体详规可以由开发商设计，以提高城市规划的档次。
二、多元筹措资金，加快城市基础设施建设。
长期以来，由于国家财力有限，县、乡两级财力更有限，各级政府可用于城镇建设的专项投入较少，难以支撑较大范围的小城镇建设，是山区城镇建设滞后的一个重要原因。随着城市化步伐的加快，建设投入将急骤增加。因此，必须解放思想，转变观念，加快城市建设市场化步伐，建立以政府投入为引导，集体、个人、外资投入等社会资金为主体的多元化城镇投融资体制，使城市建设步入自我建设、自我积累、自我发展的良性循环轨道。可从以下渠道开辟城市建设资金来源：一是出让项目经营权，实行招商建设。对经营性城建基础设施项目，要采取“借鸡生蛋”、“借船渡河”办法，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁收益”的原则，积极开展招商引资，鼓励和支持集体、个人外资参与小城镇和各类基础设施建设，进一步开辟新的筹资渠道。二是是以地生财，增加城建自有资金来源。政府要严格垄断土地一级市场，放开搞活土地二级市场，充分发挥土地资源的资产功能，在统一规划的前提下，统一征地，分期入市，通过公开招标、拍卖土地使用权，实现土地资源的最大效益。三是发动社会力量，参与城市建设。按照“人民城市人民建”的思路，动员城镇群众支持、参与城市建设，在政策允许的范围内，通过适当、合法的途径，向群众筹集部分资金用于城市建设。同时，山区城市的发展，要从实际出发，找准自身经济发展的主导产业和经济依托，确保建设资金来源，达到永续发展。
三、加大改革力度，创造城市建设良好环境。
城市化建设涉及到土地、户籍、社会保障等方方面面。山区城市化水平远远落后于经济和社会的发展水平，其根本原因之一是城镇配套制度改革的滞后。因此，只有加快城镇配套制度改革步伐，减少城市发展的阻力和障碍，山区城市化建设才能加快发展。一是要加快行政区划调整改革。城镇规模小、布局不合理是致约城市化建设的一个重要因素。文成县现有33个乡镇、550个行政村，总人口37万，城镇的平均人口仅一万人。城镇规模偏小，所有小城镇齐头并进，人、财、物难以聚集。所以，要根据城市化发展的总体目标，逐步撤乡并镇、撤村并组，积极引导农村人口向中心村和小城镇集中，保证城市的建设规模，增强其辐射力。二是要加快城镇户籍制度改革。人口的集聚是满足城市持续发展的重要条件，要打破现有户籍制度，逐步建立以居住地划分城镇户口和农村户口的户籍登记制度，凡在城镇有固定住所或经营场地，并有稳定生活来源的，均可在城镇申请落户，办理城镇居民户口，鼓励农业人口向城镇集中，积极吸引高素质的外地人口，增强城镇人口集聚力。三是要加快社会保障制度改革。有计划、有步骤地解决入城镇居住就业问题，大力发展医疗保险、社会保险工作，推社会化服务，加强敬老院、老年活动中心等公益性事业建设，逐步解决人们的后顾之忧。四是要深化城镇建设方式的改革。要处理好城镇新区建设与旧城改造的关系，按照“先地下，后地上”的原则，实行由里向外逐步推进，有计划的拓展，集中力量建一片、成一片，投入使用一片。要逐步控制城镇通天房的建设方式，全面推广公寓式建房，拓展城镇发展空间。
四、注重建管结合，努力提高城市管理水平。
城市建设“三分建，七分管”，城镇管理应贯穿于城市化发展的全过程。一要理顺城管管理体制。切实解决当前城镇条块分割、多头管理的问题，协调好部门和地方利益，改变“有利争着管，没利无人管”的状况，建立乡镇城管中队，明确管理职能，真正形成人人都服务于城镇建设和管理的良好氛围。二要加强镇容环境管理。结合本地实际，制定完善物业管理、道路交通、环境卫生、美化绿化等管理办法，制定具有约束力的乡规民约，强化居民的环境卫生意识、法律意识；要深入开展文明镇、文明单位、文明庭院、平安社区等创建活动，增强市民的社会公德、职业道德和家庭美德，树立起现代化观念，养成良好的文明行为习惯，提高城镇文明程度。对城镇中普遍存在的乱搭、乱建、乱占行为，要依法予以拆除清理。三要建立一支高素质的城镇管理队伍。一方面要加强对现有管理人员的培训，不断提高他们的思想政治素质和业务素质。一方面要积极引进专业技术人员，吸引一些大中专毕业生到小城镇管理队伍中来，逐步充实提高城镇队伍的整体战斗力，更好地投身到城市化建设中去。
